優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是建筑業(yè)改革的大勢所趨，是提高行政審批效率、降低企業(yè)成本的必然要求。

1、國務院：優(yōu)化資質(zhì)資格管理，減少不必要的資質(zhì)認定

2017年2月24日，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），將“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”作為首要事項，放在文件“深化建筑業(yè)簡政放權改革”的第一條，足見重視程度。

國辦在《意見》中明確提出：

對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制。

2、住建部：擬進一步簡化資質(zhì)標準和專業(yè)類別

《意見》印發(fā)后，住建部積極響應文件精神，按照國務院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，分別于

• 2017年6月，發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿），刪除了企業(yè)注冊資本金要求、上繳營業(yè)稅要求、企業(yè)經(jīng)理任職要求、財務負責人、一級建造師數(shù)量要求、設計人員要求、工法數(shù)量要求、行業(yè)標準要求、信息化等要求。

• 2017年10月，答復網(wǎng)民關于“簡化行業(yè)資質(zhì)標準，防止證書掛靠”的留言時，講道：擬簡化資質(zhì)標準條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質(zhì)標準對注冊人員的要求，特別是減少掛靠較為嚴重的公用設備、電氣等專業(yè)注冊人員要求，以減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。

3、山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，積極推進

2017年7月，山東省政府辦公廳下發(fā)《關于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》：

2017年11月，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）：

2017年12月，河南省住建廳印發(fā)《關于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號）：

各地已出臺政策相比，以山東省最受關注。全面放開山東建筑市場，不論省內(nèi)企業(yè)還是省外企業(yè)，只要在一體化平臺注冊后，即可在全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務。希望這樣的開放政策越來越多，建筑市場更加公平、透明！

當然前提是，你的信用夠好么？

文件原文：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知

豫建〔2017〕226號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

為深化建筑業(yè)“放管服”改革，提高行政審批效率，為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于批準河南省開展工程保證制度和優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作試點的函》（建辦市函〔2017〕759號）要求，經(jīng)與省機構編制委員會辦公室溝通，現(xiàn)就優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作有關事項通知如下：

一、擴大承包工程范圍

經(jīng)全省建筑市場信用評價體系評定信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應的工程。

二、拓寬資質(zhì)申報渠道

1. 已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請上述其他專業(yè)工程施工總承包二級資質(zhì)（報住房城鄉(xiāng)建設部審批的除外）。 

2. 已取得施工總承包特、一級資質(zhì)的全省重點培育建筑類企業(yè)，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的相應專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)（具體資質(zhì)類別對照表詳見附件，報住房城鄉(xiāng)建設部審批的除外）；已取得專業(yè)承包一級資質(zhì)的，可直接申請增項與其專業(yè)承包一級資質(zhì)相近的專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)(具體資質(zhì)類別對照表詳見附件，報住房城鄉(xiāng)建設部審批的除外)。

三、下放部分審批權限

2018年1月1日起，鄭州市、林州市負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門承接實施省住房城鄉(xiāng)建設廳權限內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)審批權；

2018年7月1日起，其他省轄市和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門承接實施省住房城鄉(xiāng)建設廳權限內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)審批權。

承接實施審批的資質(zhì)類別為：

1. 專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）。

2. 專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)。

3. 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

四、工作要求

（一）高度重視。優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是建筑業(yè)改革的大勢所趨，是提高行政審批效率、降低企業(yè)商務成本的必然要求。請各地高度重視，加強領導，周密安排，確保審批工作順利進行。

（二）嚴格審批。各地要規(guī)范行政審批程序，嚴格依據(jù)《行政許可法》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，切實做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作。試點期間省廳將加強監(jiān)督檢查、指導服務和業(yè)務培訓。

（三）加強宣傳。各地要通過廣播、電視、報刊、門戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布審批事項承接公告，并將申報條件、辦理程序等事項向社會公開。

                                                                                                                         2017年12月6日 

來源：中國政府網(wǎng)、住建部網(wǎng)站、河南省住建廳網(wǎng)站，整理：度川管理研究部